La salud mental en el trabajo es hoy un componente explícito de la seguridad y salud en el trabajo (SST). Las directrices y el policy brief de la OMS y la OIT reubican el foco desde acciones individuales aisladas hacia la gestión de riesgos psicosociales integrada a los sistemas de SST (diseño del trabajo, cargas, horarios, autonomía, liderazgo, cultura, retorno al trabajo), con responsabilidades diferenciadas para gobiernos, empleadores y trabajadores (World Health Organization & International Labour Organization, 2022).
En Perú, este enfoque se articula con la Ley 29783 de SST, su Reglamento (D.S. 005-2012-TR), la Ley 30947 de Salud Mental, su Reglamento (D.S. 007-2020-SA) y la modificación de 2025 (D.S. 011-2025-SA), que refuerza prevención y promoción —en especial en poblaciones vulnerables— y exige actualizar políticas y protocolos organizacionales (Perú, Congreso de la República, 2011; Perú, Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, 2012; Perú, Ministerio de Salud, 2020, 2025). En paralelo, el estándar ISO 45003:2021 ofrece una guía técnica para incorporar la gestión de riesgos psicosociales dentro de ISO 45001, con énfasis en liderazgo, participación y mejora continua (International Organization for Standardization, 2021). Además, la evidencia económica de la OCDE estima que los problemas de salud mental generan costos agregados cercanos al 4% del PIB por menor empleo y productividad, lo que justifica una estrategia organizacional sostenida (Organisation for Economic Co-operation and Development, 2021a, 2021b).
Falencias recurrentes (diagnóstico crítico)
- Enfoque reactivo y “programas sueltos”. Aún predominan charlas o talleres de afrontamiento sin controlar peligros psicosociales de origen organizacional (p. ej., carga, ambigüedad de rol, horarios, bajo control, liderazgo inadecuado). Las directrices OMS/OIT recomiendan priorizar medidas primarias de rediseño del trabajo (World Health Organization & International Labour Organization, 2022).
- Cumplimiento formal vs. implementación efectiva. Abundan matrices y comités “en papel” sin evidencia de controles, seguimiento o participación efectiva; sin embargo, la normativa peruana exige identificación y control verificables (Perú, Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, 2012; Perú, Congreso de la República, 2011).
- Desarticulación entre SST, RR. HH. y salud ocupacional. La salud mental queda encapsulada en “bienestar” o en atención clínica tardía, sin KPIs ni gobernanza conjunta. El policy brief OMS/OIT pide integración de políticas y medición de resultados laborales (World Health Organization & International Labour Organization, 2022).
- Retorno al trabajo (RTW) subdesarrollado. Los trastornos de ansiedad y depresión requieren ajustes razonables y reintegro gradual con seguimiento; las guías OMS subrayan protocolos de RTW pocas veces implementados en la región (World Health Organization, 2024).
- Brecha de datos y evaluación. El INS–CENSOPAS reporta avances en vigilancia de riesgos psicosociales, pero su uso en tableros internos es limitado; urge un ciclo PDCA con indicadores de proceso y resultado (Instituto Nacional de Salud – CENSOPAS, 2023).
- Capacidades de mandos medios. Muchas jefaturas carecen de formación en liderazgo de apoyo, prevención de violencia y conversaciones difíciles; ISO 45003 sitúa liderazgo y participación como condiciones de éxito (International Organization for Standardization, 2021).
- Riesgos emergentes (teletrabajo, hiperconectividad, violencia). La OMS advierte sobre organización del tiempo y derecho a desconexión como medidas preventivas (World Health Organization, 2024).
- Acceso a ayuda temprana y canales confiables. Pese a esfuerzos de difusión, no siempre existen canales confidenciales y rutas claras de derivación; la autoridad inspectiva sugiere medidas concretas para cuidado de la salud mental en el trabajo (Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral, 2024).
Agenda de mejora (propuesta operativa)
3.1. Gobernanza y estrategia.
Adoptar una política corporativa de salud mental alineada a la Ley 29783 y la Ley 30947 (y su modificación 2025), con metas, presupuesto y reporte al Directorio/Comité de SST. Definir un mapa RACI que involucre Alta Dirección, SST, RR. HH., mandos y representantes de trabajadores (Perú, Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, 2012; Perú, Ministerio de Salud, 2020, 2025).
3.2. Gestión de riesgos psicosociales (ciclo PDCA).
- Identificar y evaluar peligros psicosociales con métodos válidos (encuestas, entrevistas, focus groups y datos administrativos) priorizando por severidad y alcance.
- Controlar en el origen: rediseño de tareas/roles, balance demanda–recursos, autonomía, gestión de horarios, claridad de metas y justicia organizacional.
- Apoyos secundarios y terciarios: formación en afrontamiento, programa de ayuda al empleado, protocolos de retorno al trabajo y ajustes razonables.
Esta secuencia es consistente con OMS/OIT e ISO 45003 (World Health Organization & International Labour Organization, 2022; International Organization for Standardization, 2021).
3.3. Capacidades y cultura.
- Formación obligatoria a mandos en liderazgo de apoyo, prevención de acoso y gestión de conflictos.
- Participación efectiva: consulta, co-diseño de medidas y verificación de eficacia con trabajadores (International Organization for Standardization, 2021).
3.4. Comunicación, acceso y confidencialidad.
- Canales seguros (idealmente con opción de anonimato) para reportar malestar, violencia o acoso; rutas clínicas y legales claras.
- Difusión no punitiva y campañas basadas en evidencia (World Health Organization, 2024; Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral, 2024).
3.5. Integración con desempeño y productividad.
Vincular la estrategia con beneficios de negocio (absentismo, rotación, productividad), coherente con la evidencia de costos macroeconómicos (Organisation for Economic Co-operation and Development, 2021a, 2021b).
3.6. Cumplimiento y mejora continua.
- Auditorías internas (y cuando proceda, externas) contra ISO 45003.
- Actualización normativa: incorporar las disposiciones del D.S. 011-2025-SA en políticas y procedimientos internos (Perú, Ministerio de Salud, 2025).
Conclusión
El problema central en Perú no es la falta de normas, sino la brecha de ejecución: diagnósticos débiles, controles poco sistémicos, liderazgo no formado y escasa integración con objetivos del negocio. Alinear OMS/OIT, ISO 45003 y la normativa nacional con una gestión por riesgos psicosociales —con indicadores y rendición de cuentas— es el camino para pasar de “actividades sueltas de bienestar” a un sistema de gestión que produzca empleo decente y resultados sostenibles (World Health Organization & International Labour Organization, 2022; International Organization for Standardization, 2021; Perú, Ministerio de Salud, 2025; Organisation for Economic Co-operation and Development, 2021a).
Referencias (APA 7.ª; enlaces solo aquí)
Instituto Nacional de Salud – Centro Nacional de Salud Ocupacional y Protección de Medio Ambiente para la Salud (CENSOPAS). (2023, 27 de diciembre). Informe técnico anual 2023 de riesgos psicosociales laborales en el Perú. Ministerio de Salud del Perú. https://www.gob.pe/institucion/ins/informes-publicaciones/5037357-informe-tecnico-anual-2023-de-riesgos-psicosociales-laborales-en-el-peru
International Organization for Standardization. (2021). ISO 45003:2021—Psychological health and safety at work—Guidelines for managing psychosocial risks. ISO. https://www.iso.org/standard/64283.html
Organisation for Economic Co-operation and Development. (2021a). A new benchmark for mental health systems: Tackling the social and economic costs of mental ill-health. OECD Publishing. https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/publications/reports/2021/06/a-new-benchmark-for-mental-health-systems_c0cce868/4ed890f6-en.pdf
Organisation for Economic Co-operation and Development. (2021b, June 8). A new benchmark for mental health systems. https://www.oecd.org/en/publications/a-new-benchmark-for-mental-health-systems_4ed890f6-en.html
Perú, Congreso de la República. (2011). Ley N.° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. Diario Oficial El Peruano. https://diariooficial.elperuano.pe/Normas/obtenerDocumento?idNorma=38
Perú, Ministerio de Salud. (2020, 6 de marzo). Decreto Supremo N.° 007-2020-SA que aprueba el Reglamento de la Ley N.° 30947, Ley de Salud Mental. https://www.gob.pe/institucion/minsa/normas-legales/455147-007-2020-sa
Perú, Ministerio de Salud. (2025, 11 de julio). Decreto Supremo N.° 011-2025-SA que modifica el Reglamento de la Ley N.° 30947, Ley de Salud Mental. https://www.gob.pe/institucion/minsa/normas-legales/6954767-011-2025-sa
Perú, Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. (2012). Decreto Supremo N.° 005-2012-TR que aprueba el Reglamento de la Ley N.° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. https://www.gob.pe/institucion/presidencia/normas-legales/462577-005-2012-tr
Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral. (2024, 9 de octubre). Sunafil recomienda medidas para el cuidado de la salud mental en el trabajo. https://www.gob.pe/institucion/sunafil/noticias/1034216-sunafil-recomienda-medidas-para-el-cuidado-de-la-salud-mental-en-el-trabajo
World Health Organization. (2024, September 2). Mental health at work (Fact sheet). https://www.who.int/news-room/fact-sheets/detail/mental-health-at-work
World Health Organization, & International Labour Organization. (2022). Mental health at work: Policy brief. WHO. https://www.who.int/publications/i/item/9789240057944
